Γιάννης Μαυρωνάς, Δικηγόρος, Υπ. Διδ. Δημοσίου Δικαίου

Ο νέος ασφαλιστικός νόμος 4387/2016 ( Νόμος Κατρούγκαλου), με τον οποίο δημιουργήθηκε ο ΕΦΚΑ,  αύξησε  σημαντικότατα το κόστος εξαγοράς πλασματικών ετών για τους δημοσίους υπαλλήλους , διότι εκτοξεύει  το ποσοστό επί των μηνιαίων αποδοχών του υπαλλήλου, επί του οποίου υπολογίζεται το ποσό της εισφοράς από 6,67% σε 20%. Στην πράξη αυτό σημαίνει ότι με την έναρξη ισχύος αυτής της μεταβολής , το ποσό που θα κληθεί να καταβάλει ο κάθε ασφαλισμένος που χρειάζεται να αναγνωρίσει πλασματικό χρόνο ( στρατιωτική θητείας, σπουδών ή τέκνων στο Δημόσιο) θα τριπλασιαστεί το 2020.

Ωστόσο, το ποσοστό εξαγοράς πλασματικών ετών δεν εκτοξεύτηκε ακόμα για τους δημοσίους υπαλλήλους αλλά όσοι καταθέσουν αιτήσεις αναγνώρισης πλασματικών χρόνων τέκνων, σπουδών και στρατιωτικης θητείας μεχρι το τέλος του 2017 θα ευνοηθούν, διότι θα πληρώσουν εισφορά που αναλογεί σε ποσοστό 10% επί του μισθού τους για κάθε αναγνωριζόμενο μήνα.

Αυτό προκύπτει από τον συνδυασμό των διατάξεων του άρθρου 5 και του αρθρου 15 του Ν. 4387/2016, καθώς και εγκυκλίου του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, η οποία ορίζει το ύψος της εισφοράς του Δημοσίου ως εργοδότη και την σταδιακή διαμόρφωσή του έως το 2020.

Συγεκριμένα, η αύξηση της εργοδοτικής εισφοράς του Δημοσίου για τον δημόσιο υπάλληλο, που πλέον βαραίνει τον τελευταίο για τον υπολογισμό του ποσοστού εξαγοράς του αναγνωισόμενου πλασματικού χρόνου έχει ως εξής.

ΕΤΟΣ	ΠΟΣΟΣΤΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ
2017	3,33%
2018	6,67%
2019	10%
2020 και επόμενα	13,33%

Με βάση τα παραπάνω, όσοι δημοσιοι υπάλληλοι σπεύσουν να κάνουν αιτήσεις εξαγορών το 2017, θα πληρώσουν ποσοστό 10% επί των μηνιαίων συντάξιμων αποδοχών τους , όσοι κάνουν το 2018 ποσοστό 13,34 %, το 2019 ποσοστό 16,67% και από το 2010 και μετά 20%.

Από τα παραπάνω προκύπτει ότι συμφέρει ξεκάθαρα όσους δημοσίους υπαλλήλους χρειάζονται τα πλασματικά έτη για την θεμελίωση ή την προσαύξηση της σύνταξής τους, να βιαστούν να καταθέσουν αιτήσεις αναγνώρισης μέχρι 31.12.2017 για να προλάβουν την αύξηση που θα επέλθει το 2018.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι λοιπόν θα πρέπει άμεσα να διευκρινίσουν πόσα πλασματικά έτη μπορούν και πρέπει να αναγνωρίσουν για να θεμελιώσουν δικαίωμα με συγκεκριμένες ευνοικές διατάξεις ή για να προσαυξήσουν την σύνταξή τους και ακολούθως να κινήσουν την διαδικασία για κατάθεση αίτησης εξαγοράς ενώπιον του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους!

ΕΚΠΤΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΠΑΞ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΙΣΦΟΡΑΣ ΕΞΑΓΟΡΑΣ

Μια άλλη αλλαγή που έχει προκύψει και πρέπει να τονιστεί, είναι ότι σύμφωνα με την πρόβλεψη του αρ. 15 Ν.4387/2016 , όπως αυτό τροποποιήθηκε από το  αρ. 1 παρ. 1 Ν. 4425/2016 , η έκπτωση που παρέχεται για την εφάπαξ καταβολή του τιμήματος εξαγοράς είναι πλέον 2% για κάθε έτος. Όπως συνάγεται από αυτήντην τροποποίηση καθώς και από παραδείγματα εγκυκλίων σχετικά με την στρατιωτική θητεία, για αναγνωριζόμενους χρόνους λιγότερους του ενός έτους, δεν θα παρέχεται έκπτωση για εφάπαξ καταβολή, για χρόνους από 1 -2 έτη η έκπτωση θα είναι 2%, από 2-3 έτη 4% κοκ.

ΝΕΟΣ ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΟΣ ΣΥΝΤΑΞΙΜΟΣ ΧΡΟΝΟΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Ο ΧΡΟΝΟΣ ΑΔΕΙΑΣ ΑΝΑΤΡΟΦΗΣ ΠΑΙΔΙΩΝ

Η τελευταία εξέλιξη στον χώρο των πλασματικών ετών για τους δημοσίους υπαλλήλους ήρθε με την ψήφιση του ν.4488/2017 που τροποποίησε σεδιαφορα σημεία τις ασφαλιστικές διατάξεις. Με το αρ. 2 παρ. 1 του παραπάνω νόμου λοιπόν τροποποιήθηκε το σχετικό άρθρο του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων  ( ΠΔ  169/2007) και προστέθηκε ως νέος πλασματικός χρόνος, ο χρόνος άδειας άνευ αποδοχών που έχει λάβει υπάλληλος για την ανατροφή των τέκνων του. Ο μέγιστος αναγνωριζόμενος χρόνος άδειας ανατροφής είναι 6 χρόνια και για να αναγνωριστεί και να υπολογιστεί ως συντάξιμος θα πρέπει να καταβληθεί από τον υπάλληλο σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που αναλύθηκαν ανωτέρω η εισφορά εξαγοράς.

Να τονίσουμε ότι επίκεινται ειδικές οδηγίες με την μορφή εγκυκλίου από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, σχετικά με τα θέματα των πλασματικών δημοσίων υπαλλήλων οι οποίες είναι έτοιμες και δημοσιευτέες άμεσα το επόμενο διάστημα.

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΟΥ ΧΡΕΙΑΖΟΝΤΑΙ ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΑ.

Αντί προλόγου, πρέπει να σημειώσουμε ότι από την εμπειρία μας με ασφαλισμένους του Δημοσίου, δείχνει ότι αυτήν την περίοδο, τα πλασματικά έτη είναι ιδιαίτερα χρήσιμα έως άκρως απαραίτητα για αυτούς οι οποίοι επιθυμούνα θεμελιώσουν δικαίωμα συνταξιοδότησης σε ηλικίες από 55 μέχρι 62 με τις διάφορες διατάξεις 30ετίας, 35ετίας, 36ετίας και 37ετίας στο Δημόσιο. Αυτό γιατί , όλες οι τροποποιήσεις και οι εξελίξεις κατευθύνονται προς την χρονιά- ορόσημο του 2022 οπότε και καταργούνται οι ενδιάμεσες ηλικίες συνταξιοδότησης και όλα τα ηλικιακά όρια ομογενοποιούνται από τα 62 μέχρι τα 67 ( το θέμα εάν τα θεμελιωμένα δικαιώματα για έξοδο σε ηλικία πριν τα 62 θα μπορούν να ασκηθούν και μετά το 2022, είναι εντελώς ξεχωριστό και προσωπική άποψη μου είναι ότι θα αποτελέσει τεράστια και άδικη ανατροπή ένα τέτοιο ενδεχόμενο).

ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΑ ΕΤΗ ΧΡΕΙΑΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΝΕΟΙ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΟΙ ΜΕ ΛΙΓΑ ΧΡΟΝΙΑ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ.

Μια παρανόηση που συνήθως παρατηρείται στο θέμα των πλασματικών ανάμεσα στους δημοσίους υπαλλήλους είναι ότι τα πλασματικά έτη και η εξαγορά τους δεν πρέπει να απασχολούν του νέους ασφαλισμένους στο Δημόσιο και όσους γενικά έχουν λίγα έτη ασφάλισης σε αυτό. Αντιθέτως όμως , οι νέοι ασφαλισμένοι στο Δημόσιο, τα χρειάζονται ακόμα παραπάνω! Αυτό συμβαίνει, διότι, εν αντιθέσει με τους παλαιούς ασφαλισμένους, που έχουν περισσότερες επιλογές στον τρόπο συνατξιοδότησής τους ( 25ετίες, 35ετίες, 37ετίες, γονείς ανηλίκων, τρίτεκνοι, εκπαιδευτικοί με 30ετίες), για τους νέους ασφαλισμένους, οι μνημονιακές αυξήσεις ορίων ηλικίας και ετών ασφάλισης, είναι αμείλικτες. Στην σύνταξη πριν τα 67 κατά κανόνα , εξέρχεσαι από τα 62 έτη και με 40 χρόνια ασφάλισης. Εάν δεν έχεις τα 40 χρόνια ασφάλισης, εγκλωβίζεσαι και αναμένεις τα 67 σου έτη για να λάβεις σύνταξη. Πως όμως θα συμπληρωθούν 40 χρόνια πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας/ ασφάλισης από τον νέο δημόσιο υπάλληλο; Στο απίθανο σενάριο, με βάση τα δεδομένα της εποχής μας, που θα ξεκινήσει να εργάζεται στα 23 του έτη ( έχοντας ολοκληρώσει τις σπουδές του εγκαίρως), θα συμπληρώσει τα 40 χρόνια στα 63 του και αυτό εάν δουλεύει συνεχώς και αδιαλείπτως ! Για την συμπλήρωση 40 ετών ασφάλισης λοιπόν, ο νέος ασφαλισμένος επιβάλλεται να χρησιμοποιήσει τα πλασματικά έτη.Μέχρι και να αλλάξουν τα δεδομένα με τα ποσά εξαγοράς, οι νέοι ασφαλισμένοι μετέθεταν τις αιτήσεις τους για τα πλασματικά έτη που ούτως ή άλλως χρειάζονται, για το μέλλον. Τώρα όμως θα πρέπει να τις επισπεύσουν μέχρι το τέλος του 2016, εάν θέλουν να αποφύγουν να πληρώσουν το τριπλάσιο ποσό, όταν έρθει η ώρα της συνταξιοδότησής τους.

ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ 35ΕΤΙΑΣ, 37ΕΤΙΑΣ ή 30ΕΤΙΑΣ( ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΙ).

Οι παλαιοί ασφαλισμένοι δημόσιοι υπάλληλοι , μετά και την ψήφιση του νόμου 4336/2015 με τις αλλαγές στα όρια ηλικίας και την εισαγωγή των πινάκων 1 και 2 με τις νέες ηλικίες, στις περισσότερες περιπτώσεις, για την έξοδό τους σε σύνταξη «κυνηγούν» την όσο πιο γρήγορη συμπλήρωση των 35 ή 37 ετών ασφάλισης, μαζί με την συμπλήρωση της απαραίτητης ηλικίας, για να μην απομακρύνεται πάρα πολύ η νέα αυξημένη μεταβατική ηλικία συνταξιοδότησης που εισήγαγαν οι Πίνακες. Για να γίνει πιο κατανοητό το παραπάνω, με βάση τον νέο μηχανισμό των ΠΙΝΑΚΩΝ με τα όρια ηλικίας, εάν ενας υπάλληλος ειναι ήδη 58 ετών, αλλά η 35ετία του συμπληρώνεται το 2021 , θα μπορεί να βγεί στην σύνταξη από τα 61,5 του έτη. Τα πλασματικά έτη σε αυτές τις περιπτώσεις χρησιμοποιούνται για την ταχύτερη συμπλήρωση των παραπάνω χρόνων ασφάλισης, για να μην εγκλωβιστεί ο υπάλληλος σε μεγάλες ηλικίες συνταξιοδότησης. Το ίδιο ισχύει και για την ειδική περίπτωση συνταξιοδότησης των εκπαιδευτικών που μπορούν να επιλέξουν να βγουν στην σύνταξη με βάση το πότε συμπληρώνουν 30 χρόνια ασφάλισης.

ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΩΣ ΓΟΝΕΑΣ ΑΝΗΛΙΚΟΥ Η ΤΡΙΤΕΚΝΟΣ

Τα πλασματικά είναι τις περισσότερες φορές απαραίτητα για τους δημοσίους υπαλλήλους που επιθυμούν να συμπληρώσουν τα απαραίτητα χρόνια ασφάλισης για να θεμελιώσουν ως γονείς ανηλίκων ή τρίτεκνοι τα έτη 2011 και 2012 καθώς και ειδικότερα για τις γυναίκες μητέρες ανηλίκων ή τρίτεκνες το 2010. Ακόμα και μετά τους Πίνακες με τα όρια ηλικίας, αυτοί οι τρόποι συνταξιοδότησης παραμένουν οι πιο γρήγοροι για τους δημοσίους υπαλλήλους, που μπορούν να αξιοποιήσουν τον αριθμό ή την ηλικία των τέκνων τους. Τα πλασματικά έτη λοιπόν είναι απαραίτητα για να συμπληρωθούν οι 25ετίες, 21 ετίες, 23ετίες ή 20ετίες, τις χρονιές 2011, 2012 ή 2010, ανάλογα και με τον τρόπο συνταξιοδότησης που επιδιώκει ο ασφαλισμένος.

Ο ΝΕΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΕΠΙΒΑΛΛΕΙ ΤΑ ΠΟΛΛΑ ΧΡΟΝΙΑ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ.

Όπως έχουμε αναφέρει και παλαιότερα, ο νέος τρόπος υπολογισμού σύνταξης που εισήχθη με το νέο ασφαλιστικό νόμο 4387/2016, καθιστά επιτακτική την συγκομιδή όσων περισσότερων ετών ασφάλισης είναι δυνατόν, για να προσεγγίσει ο ασφαλισμένος ( μέσω και των αντίστοιχων μέσων όρων μισθών που είναι ο άλλος παράγοντας υπολογισμού της σύνταξης), ικανοποιητικό ποσοστό αναπλήρωσης για τον υπολογισμό της συνταξής του. Ειδικότερα, πλέον φαίνεται ότι οι συντελεστές αναπλήρωσης που θα αποφέρουν ικανοποιητικά με την έννοια της ανταποδοτικότητας ποσά σύνταξης είναι αυτοί που εφαρμόζονται με αριθμό ετών ασφάλισης κοντά ή ακόμα καλύτερα πάνω από 40! Τα πλασματικά έτη για την προσαύξηση των ετών ασφάλισης, είναι και εδώ, η μόνη λύση.

ΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ ΓΙΑ ΤΑ ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΑ ΕΤΗ

-Τους πλασματικούς χρόνους σπουδών και τέκνων δικαιούνται να αναγνωρίσουν όσοι δεν έχουν κλείσει 25ετία μέχρι το 2010. Όσοι συμπληρώνουν 25ετία από 20111 και μετά δικαιούνται να αναγνωρίσουν πλασματικά σπουδών και τέκνων.

– Όσοι άνδρες έχουν 25ετία μέχρι το 2010 μπορούν να αναγνωρίσουν μόνο την στρατιωτικη θητεία. Την θητεία μπορούν να αναγνωρίσουν και όσοι έχουν 25ετία από 2011 και μετά.

– Για αναγνώριση χρόνου τέκνων απαιτείται 15ετής δημόσια υπηρεσία

– Για αναγνώριση χρόνου σπουδών χρειάζεται 12ετής υπηρεσία.

– Σε περίπτωση που δεν επιθυμεί να χρησιμοποιήσει αυτά τα πλασματικά έτη στο μέλλον, ο υπάλληλος μπορεί να ανακαλέσει την αίτησή του.

-Οι αιτούντες πλασματικά εάν επιθυμούν, το ποσό εξαγοράς των πλασματικών αποπληρώνεται με μηνiαίες δόσεις όταν συνταξιοδοτηθούν. ( αυτό κάνει η τεράστια πλειοψηφία)

ΤΑ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ

1.Πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών .

2.Βεβαίωση για  το  χρόνο ασφάλισης που έχει  τυχόν διανυθεί στην ασφάλιση άλλου ασφαλιστικού    φορέα .

3.Βεβαίωση αποδοχών του μήνα υποβολής της αίτησης του υπαλλήλου στην Υπηρεσία μας

4.Απλή υπεύθυνη δήλωση ότι δεν χρησιμοποίησε ούτε θα χρησιμοποιήσει τον ίδιο χρόνο για να πάρει   σύνταξη από άλλο φορέα κύριας ασφάλισης, καθώς και αν επιθυμεί την εφάπαξ καταβολή του ποσού της εισφοράς.

5.Φωτοαντίγραφο της Αστυνομικής ταυτότητας.

6.Γνωστοποίηση του Αριθμού Φορολογικού Μητρώου (ΑΦΜ) .

ΕΠΙΠΛΕΟΝ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ

Για πλασματικά σπουδών:

 Πιστοποιητικό από το οποίο να προκύπτουν τα απαιτούμενα έτη φοίτησης γι τη λήψη του βασικού πτυχίου αλλά και το ακριβές χρονικό διάστημα φοίτησης

Για πλασματικά παιδιών :

Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης

Για αναγνώριση στρατιωτικής θητείας:

Πιστοποιητικό στρατολογικής κατάστασης τύπου Α.

Παρακάτω παρακολουθήστε ένα βίντεο σχετικό με τα παραπάνω θέματα και τις εξελίξεις στον ΕΦΚΑ, τις συντάξεις και γενικότερα το ασφαλιστικό.